（中央社記者黃巧雯台北19日電）兩岸服務貿易協議的爭議吸引各界關注，由於服貿攸關台灣的未來與前途，只要掌握「服貿通過的必要性」、「服貿7沒有」及「服貿把關2管2卡」，就可輕鬆看懂服貿。

一、儘速通過服貿必要性：

台灣的競爭對手國韓國，已與49國簽署自由貿易協定（FTA），反觀台灣在民國102年之前，若扣除與大陸簽署的ECFA，僅與中南美洲5國巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多、宏都拉斯簽署4個FTA，去年與紐西蘭、新加坡簽署FTA後，整體FTA數量才6個，速度大幅落後。

韓國與FTA貿易夥伴間的貨品貿易量占36.81%，台灣僅9.65%，加上陸韓FTA預計今年完成談判，因此台灣唯有儘速讓服貿生效，加入TPP、RCEP才能扭轉這方面的劣勢。

二、服貿7沒有：

（1）服貿沒有黑箱：事前：政府相關機關在簽署協議前利用個別拜訪、電話聯繫、開會討論及委託研究等小規模、非公開的方式與業者溝通、徵詢意見，若在協議簽署公開方式討論，恐洩談判底線。

事後：依據兩岸人民關係條例第5條規定，行政部門將協議送立法院備查，程序完全合法。此外，立法院舉行20場公聽會，邀請政府官員、民意代表、學者專家與會，涵蓋我方對大陸開放的64產業別，政府各部門另舉行個別產業座談會，充分與社會各界溝通。

（2）雙方開放項目沒有不對等；這次兩岸服務貿易協議市場開放內容，陸方對我方開放80項服務業，皆高於陸方在WTO入會時承諾，給台商優於外商的優惠措施。反觀我方僅開放64項，其中37項才是這次服貿實際新增開放項目，僅10項是超出WTO待遇（比照外資待遇），9項等同WTO待遇。

（3）大陸勞工不會來台搶工作：兩岸服務貿易協議不涉及開放大陸勞工議題，因此也不會出現百萬大陸勞工來台搶工作的情況，民眾不用擔心工作被搶！

（4）沒有開放投資移民：政府對大陸投資人和管理人員來台，在資格條件與數量部分祭出嚴格限制，投資330萬美元以上者，每家負責人、主管或技術人員、經理人最多15人來台，若再加計配偶及子女，僅可有45人來台，而且每次只能取得效期1年的簽證，因此不會出現「假投資、真移民」的問題。

以美容美髮為例，陸資來台投資金額達20萬美元以上，可申請2人來台進行經營管理，投資金額每增加50萬美元，可申請增加1人，最多不能超過7人。

投資30萬美元以上者，經理人僅限1人，且可申請主管或專業技術人員1人來台，每50萬美元可增加申請1人，最多不超過7人，且簽證一次只發一年，還需看其前1年營運績效決定是否核准。

陸資總投資330萬美元以上，合計最多15人來台，若加計隨行可帶1名配偶及1名未成年子女來台，最多不超過45人。

（5）沒有開放陸資投資出版業：服貿協議僅開放陸資投資印刷，未開放出版業，若陸資兼營出版，政府不會核准其投資，陸資來台後也會加強查核；我方開放印刷業設有限制條件而非完全開放，陸方也已對我方開放廣告業而非完全不開放。

（6）大陸旅行社難以「一條龍」方式經營：服貿協議未開放陸資旅行社接待陸客來台，僅開放大陸旅行社經營國人在台旅遊活動，未包括代售國際機票、招攬國人出國或赴大陸旅遊等業務，不會出現大陸旅行社「一條龍」方式經營國內旅遊業務。

（7）沒有開放陸資投資計程車：國內未開放外資及陸資投資經營計程車，不會小黃變小紅。

三、服貿把關2管2卡：

（1）事前許可制/事後管理機制：陸資來台投資事先須取得經濟部許可，即使來台投資，若違反兩岸條例相關規定，情況嚴重者，可要求停止或撤回投資。

（2）服貿煞車機制：服貿第8條設有緊急磋商機制，若協議對造成一方實質負面影響，受影響的一方可要求磋商；或協議生效3年後，可提出修改或撤銷原先開放的承諾。1030319